El objeto del contrato se refiere al producto, servicio u obra que se quiere contratar. Al definir su tema, debe asegurarse de que se alinee con:

La definición de su tema es un paso esencial al implementar una CPS. Como presentamos en esta sección, los marcos regulatorios y de políticas en la mayoría de los países permiten la consideración de criterios de sostenibilidad siempre que sean relevantes para el objeto del contrato en cuestión. Esto significa que los criterios deben relacionarse con las obras, bienes o servicios a ser provistos, y no con las características de los proveedores individuales. Por ejemplo, si está adquiriendo una computadora portátil, no puede incluir en las especificaciones que el proveedor debe ser una empresa local, ya que esto no se relaciona con los bienes que está adquiriendo.

Como explicamos en la sección anterior, la mejor manera de promover a los proveedores locales es comprometerse con el mercado durante la etapa de planificación de su contratación y diseñar sus especificaciones en función de la capacidad del mercado local. También puede haber algunos casos en los que se haya establecido un objetivo relacionado con los proveedores locales, o se hayan reservado ciertos contratos para proveedores locales o empresas más pequeñas. En este caso, la ubicación del proveedor se incluiría como parte de los criterios. Sin embargo, esto no se aplica a la mayoría de las contrataciones, por lo que siempre debe asegurarse de que los criterios de sostenibilidad incluidos sean relevantes para el tema (o políticas específicas previamente acordadas, como buena conducta fiscal o desempeño anterior) para evitar la competencia desleal.

En este sentido, algunas administraciones públicas deciden incluir explícitamente la referencia a la sostenibilidad en la materia. Este sería el caso del ejemplo de “Licitación de portátiles energéticamente eficientes”, o de esta licitación de la Universidad de Malta cuyo tema era “Trabajos de acabado interior, utilizando materiales y productos de construcción respetuosos con el medio ambiente”.

Al considerar cómo introducir criterios de sostenibilidad en un proceso de contratación, es esencial evaluar qué le permite hacer su marco regulatorio y de políticas. ¿Pueden los criterios de adjudicación incluir alguna ponderación basada en consideraciones de sostenibilidad? ¿Solo se puede considerar el precio? ¿Depende del valor del contrato? Vea cómo interpretar el entorno propicio en esta sección.

Como hemos presentado anteriormente en este conjunto de herramientas, los compradores públicos no necesitan crear criterios de sostenibilidad desde cero. La identificación de criterios de sostenibilidad y ecoetiquetas puede servir como guía. También es importante verificar si las autoridades públicas han dado recomendaciones sobre qué criterios deben incluirse al comprar categorías de contratación específicas.

Como se explica en la sección sobre compromiso con el mercado, la información sobre la capacidad del mercado informará qué criterios de sostenibilidad pueden ser esenciales (es decir, incluidos como especificaciones técnicas) u opcionales (es decir, incluidos como criterios de adjudicación).

La etapa de los criterios de selección se centra en evaluar la capacidad del proveedor potencial para ejecutar el contrato por el que se presenta a licitación. Al evaluar esto, las autoridades públicas pueden tener en cuenta la experiencia específica, por ejemplo, pueden preguntar a los proveedores si cuentan con un sistema de gestión ambiental (Environmental Management System) o si cuentan con un Código de conducta para proveedores.

Esta información a menudo se recopila a través de cuestionarios, y este sistema se usa a menudo en dos enfoques de contratación de etapa de licitación para seleccionar proveedores durante la primera etapa. Las autoridades deben comunicar claramente cuál de esta información se utilizará para evaluar a los proveedores y cómo se relaciona con el objeto del contrato.

Las especificaciones técnicas constituyen el cumplimiento mínimo contra el cual se evaluará a los proveedores. A diferencia de los criterios de selección, estos deben estar relacionados con las características específicas del servicio, obra o producto que se comprará, no con las características del proveedor.

La introducción de criterios de sostenibilidad como especificaciones técnicas es la forma más eficaz de garantizar que los proveedores cumplirán los criterios. Sin embargo, las autoridades públicas deben asegurarse de que la mayoría de los proveedores puedan cumplir las especificaciones técnicas incluidas, para asegurarse de que reciben suficientes ofertas y no comprometer la selección de una solución que represente la mejor relación calidad-precio.

En la etapa de adjudicación, la autoridad pública normalmente evaluará la calidad de las diferentes ofertas realizadas por los proveedores y comparará los costos. Mientras que las especificaciones técnicas deben incluir criterios mínimos de sostenibilidad, la introducción de criterios de sostenibilidad en la etapa de comntratación es una forma de promover a los proveedores que presentan ofertas más sostenibles. Los criterios de sostenibilidad pueden considerarse dentro de la ponderación asignada a la calidad o, según el entorno propicio, podría ser posible asignar un porcentaje de las puntuaciones disponibles a los criterios de sostenibilidad.