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Preguntas frecuentesEstablezca criterios de sostenibilidad
En última instancia, implementar una CPS Abierta significa comprar bienes, servicios y obras de la manera más sostenible, es decir, minimizar las externalidades negativas, como las emisiones de CO2, y maximizar el impacto social y económico positivo. Además de definir claramente cuáles son las necesidades reales y evitar compras innecesarias, esto también significa seleccionar la opción más sostenible una vez que se publique la licitación. Para hacer esto, las autoridades públicas deben introducir criterios de sostenibilidad en el proceso de contratación y comunicar abiertamente cómo se evaluará a los proveedores en relación con él.
Uno de los elementos clave de una APP Abierta (Open SPP) es revelar cómo y por qué se han introducido criterios de sostenibilidad en un proceso de contratación. Como se explica en esta sección, al introducir criterios de sostenibilidad, debe divulgar de manera transparente en la oportunidad de licitación:
- Cómo se relacionan los criterios con el objeto del contrato.
- Cómo se evaluará a los proveedores frente a los criterios.
- Cómo el uso de los criterios cumple con los marcos regulatorios y de políticas existentes.
Lo que usted debe considerar antes de introducir los criterios
Antes de decidir qué criterios de sostenibilidad se introducirán en el proceso de contratación y cómo, hay ciertos factores que debe tener en cuenta.
Decida cómo se introducirán los criterios de sostenibilidad
Es difícil asesorar sobre la mejor manera de introducir criterios de sostenibilidad en un proceso de contratación, ya que el método utilizado dependerá en gran medida de la capacidad del mercado y de lo que esté permitido dentro del marco propicio. A continuación se incluyen algunas de las formas que puede considerar para introducir criterios de sostenibilidad en un proceso de contratación:
Una vez se hayan establecido los criterios de sostenibilidad, las autoridades públicas deben divulgar abiertamente cómo se verificará y controlará el cumplimiento de los mismos, y traducir claramente los requisitos de sostenibilidad en obligaciones contractuales.
Países Bajos implementa un sistema llamado Escalera de Desempeño de CO2 para tener en cuenta las emisiones de CO2 al adjudicar contratos de contratación pública. La Performance Ladder es un instrumento que las organizaciones pueden utilizar para reducir sus emisiones de carbono, tanto dentro del negocio como en proyectos específicos. Hay 5 niveles en la escalera según el alcance del esfuerzo de la organización para reducir las emisiones de CO2.
Las organizaciones pueden obtener un certificado con su nivel en Escalera, que pueden utilizar para recibir una ventaja de premio por su registro en licitaciones. De esta forma, los contratistas pueden beneficiarse de una reducción del precio de presentación demostrando y desarrollando sus esfuerzos para reducir las emisiones de CO2.
Como se puede observar en el ejemplo de la siguiente tabla, aunque el proveedor C tenía un precio de entrada superior, la aplicación del descuento asociado a su nivel en la escalera de CO2 (nivel 4) hace que se le adjudique el contrato.
Al adoptar este enfoque para contabilizar las emisiones de carbono en los procesos de contratación, se pueden seleccionar proveedores sostenibles incluso si el contrato se adjudica únicamente en función del precio.
COMPAÑÍA | PRECIO DE ENTRADA | NIVEL EN LA ESCALERA | DESCUENTO / VENTAJA DE PREMIO | PRECIO DESPUES DE APLICAR VENTAJA | ADJUDICAR EL CONTRATO |
A | € 9,7 millones | ninguno | 0% | € 9,7 millones | NO |
B | € 10 millones | 3 | 4% | € 9,6 millones | NO |
C | € 10,3 millones | 4 | 7% | € 9,58 millones | SI: € 10,3 millones |
En 2014, Chile realizó un estudio de investigación para evaluar cuántos contratos públicos eran empresas propiedad de hombres, versus contratos otorgados a empresas propiedad de mujeres. Este estudio mostró que solo el 36% de los contratos públicos fueron otorgados a mujeres, y que estos representaron el 26% del valor total.
A partir de este estudio establecieron una serie de medidas para promover la igualdad de género a través de la contratación pública. Esto incluía disposiciones para incluir criterios de adjudicación para evaluar a los proveedores en términos de inclusión de género.
A modo de ejemplo, proponen dar a este factor una ponderación del 15% en la evaluación, y sugieren diferentes formas de evaluación. Entre ellos se encuentran otorgar la máxima puntuación a empresas lideradas por mujeres, o empresas que demuestren paridad de género en su contratación, mostrando que el % de mujeres contratadas con respecto al total de trabajadores en una misma empresa es superior al 50%.